Місія Януковича. Реформи не вдалися. Що робити?

Анатолий Гриценко
 
Україні вкрай необхідні реформи. Успіх Віктора Януковича стане загальним успіхом, його провал відчує вся країна.
 
Після кількох років хаосу та скандалів, глибокого економічного спаду місія Президента полягала в наведенні порядку у владі та здійсненні невідкладних перетворень.
 
Як Янукович підготувався до цієї місії?
 
Сьогодні ми бачимо, що на Банкову він прийшов із порожніми руками – без пакету продуманих рішень і стратегії реформ. І це не дивлячись на те, що до влади його привела найчисленніша і найбагатша партія. Їй були доступні будь-які експерти, вітчизняні і зарубіжні.
 
Маючи кредит довіри, за перших 100 днів Президент міг вирішити три завдання. Як переможець – виконати кілька ключових обіцянок, вселивши в людей упевненість. Як політик – запустити дві-три болючі реформи, що дадуть позитивний результат до наступних виборів. Як державний діяч – розпочати довгострокові реформи, які принесуть успіх через 5-10-15 років.
 
Зрозумілий і алгоритм дій.
 
1. Президент представляє Раді програму реформ – детально на рік і контурно на п'ять років. Реєструє пакет першочергових законопроектів.
 
2. Під завдання Президента Уряд вносить, а Рада приймає Програму економічного і соціального розвитку на 2010 рік.
 
3. На її основі приймається бюджет-2010.
 
Вийшло все навпаки. За 100 днів Янукович не вніс жодного законопроекту. У квітні приймають бюджет, у травні – Програму економічного і соціального розвитку, і лише в червні Президент обнародує Програму реформ. Рік втрачено...
 
А далі все як завжди. Реформ уже не чекають – їх бояться і відторгають.
 
У чому причини?
 
По-перше, провести за п'ять років 21 реформу не вдавалося навіть найуспішнішим реформаторам.
 
По-друге, Програму реформ писали одні (зовнішні консультанти), а виконувати наказано іншим, які не були в темі, – Кабміну. Конфлікт і саботаж гарантовані.
 
По-третє, розробники реформ далекі від реалій. Планували прийняти всі необхідні закони до липня 2010 року, але багато з них не прийняті й рік потому, деяких проектів не існує в природі.
 
По-четверте, в цілому, системна Програма реформ має серйозні прогалини.
 
Наприклад, реформа N1 – енергозбереження, але в програмі її не знайдете. На 100 сторінках програми немає слова "корупція", так само як і системних заходів з її викорінення. Які реформи при тотальній корупції?
 
По-п'яте, замахнувшись на масштабні і болючі реформи, Янукович не створив щось на кшталт Уряду народної довіри, запросивши до команди людей зі сторони. Він переслідує опозицію, наживаючи ворогів і сіючи тривогу за майбутнє у своїх рядах.
 
По-шосте, у Януковича явний дефіцит кадрів. Не тільки інтелектуалів-стратегів або ефективних менеджерів, але і комунікаторів, здатних роз'яснити суспільству суть пропонованих рішень. У ціні не професіоналізм і порядність, а лояльність і слухняність. Вселенською кузнею кадрів стала одна Донецька область, проте Україна набагато багатша на таланти...
 
По-сьоме, непродуманою і невчасною була задумка з адміністративною реформою.
 
Замість спрощення процедур, ліквідації надлишкових структур і підвищення ефективності управління вона мінімум на півроку привнесла хаос у виконавчу вертикаль. У міністерствах по два комплекти начальників, одні ліквідовують старе, інші будують нове. Місяцями ділили функції і затверджували чисельність, потім – розробка оргштатних структур, конкурси на посади, звільнення, призначення, переїзди...
 
Підсумок? Вдалася лише одна реформа – концентрація влади. Тепер вона в одних руках.
 
Втрачено найсприятливіший період для старту перетворень – коли Януковича підтримували 49% виборців, а чиновники притихли й чекали команди.
 
За рік рейтинг Президента впав до 23%, показати людям нічого, а невдоволеність росте – тут не до реформ. Україна втрачає темп і шанс.
 
Тепер місія Януковича бачиться інакше.
 
1. Максимально швидко завершити переговори з Євросоюзом про асоціацію і Зону вільної торгівлі – це прискорить і внутрішні реформи.
 
2. Провести одну, головну реформу – енергозбереження. Зменшити споживання енергії до норм Європи, і тоді нам вистачить газу власного видобутку.
 
Українська продукція стане конкурентоздатною, а сама Україна отримає справжню незалежність.
 
Журнал Forbes
 
Читайте більше на www.grytsenko.com.ua