Ошибки власти

Ошибка первая. С самого начала своего правления, команда Януковича заложила правовую мину под легитимность президента и других институтов государственной власти. Точнее, сразу несколько мин.
 
Мина первая – решение ВР от 9-го марта прошлого года, позволившее формировать коалицию не фракциям – «тушками». При том, что и 235 депутатов, голосовавших «за», и всех прочих парламентариев в 2007-м выбирали по партийным спискам. То есть – под условие комплектации большинства именно фракциями, не отдельными депутатами.
 
Оппоненты власти называли смену правил игры «искажением воли избирателей». На Банковой (не в ВР, заметьте) вяло отнекивались: мол, это – внутреннее дело самих парламентариев.
 
На том споры улеглись.
 
Мина вторая – отмена Конституционной реформы 2004-го года. 1-го октября Конституционный суд принял парадоксальное, хотя – к тому моменту уже прогнозируемое решение – аннулировал изменения в Конституцию через шесть лет после их принятия.
 
Резолюции Венецианской комиссии, принятой в декабре, в данной связи отмечалось следующее: «Конституция редакции 2004-го года была аннулирована именно по причине несоблюдения требований процедуры внесения в нее изменений. Принятие законодательных норм с тем, чтобы они соответствовали ныне действующей Конституции, не должно происходить в нарушение демократических процедур и нормального конституционного процесса. Необходимо помнить о том, что все законы, принятые в нарушение процедурных требований, могут быть в любой момент оспорены в Конституционном Суде. Такая ситуация создает правовую неясность и не соответствует европейским стандартам, в том числе принципу верховенства права».
 
И еще одна цитата: «Возникает вопрос легитимности настоящих органов власти, поскольку и Президент, и Парламент были избраны на основе правил, которые не имеют юридической силы на сегодняшний день».
 
Поскольку выводы Венецианской комиссии имеют характер исключительно рекомендательный, власть их просто не заметила.
 
Мина третья – недавнее подтверждение парламентом выводов Конституционного суда относительно продления срока полномочий Рады. 1-го февраля ВР дала 310 голосов «за». В тот же день несколько депутатов заявили об использовании их карточек «втемную». Мол, сами они в зале в тот момент отсутствовали, но карточки почему-то сработали «за». Один из «пострадавших», Владимир Арьев даже инициировал соответствующее внутреннее расследование. В ответ «регионал» Макеенко, недолго думая, предложил вообще отказаться от личного волеизъявления. Какой, мол, смысл, если практика нажатия кнопок «за себя и того парня» все равно прочно укоренилась под куполом. Для предметной реализации идеи господина Макеенко, опять-таки, требуется вносить изменения в Конституцию.
 
Попробуем решить несложную задачу.
 
Дано: партия власти контролирует в парламенте большинство голосов.
 
Спрашивается: что стоило регионалам в целом и спикеру Литвину в частности, объявив «всеобщую мобилизацию», обеспечить в зале физическое присутствие и соответственно позитивное голосование нужного количества штыков?
 
Ответ: только убеждение – и так, де, сгодится.
 
«Откладываем в уме» опыт 2007-го. Тогдашний премьер Янукович «под куполом» имел немало симпатиков. Фактически любое, необходимое правительству решение зал одобрял. Но «куратору парламента» от ПР Андрею Клюеву этого показалось мало – начал «собирательство» конституционного большинства. В результате президент Ющенко распустил парламент. Стоила ли игра свеч? Ведь следующим премьером стала Тимошенко.
 
Мина четвертая – судебная реформа. Первую же, из масштабных реформ, анонсированных новой властью, достаточно критично восприняли на Западе. Особенно – усиление роли Высшего совета юстиции одновременно с нивелированием роли Верховного суда. Плюс – укрепление позиций СБУ.
 
В сумме все это вызывало вполне обоснованные опасения Старого света относительно сворачивания демократии, гражданских прав и свобод в Украине.
 
Ошибка вторая – политические репрессии. На сегодняшний момент на нарах в Лукьяновском СИЗО пребывает уже полтора десятка «политических заключенных». Из них – два лидера парламентских партий. Конкретно – Корнийчук и Луценко. (Первый, впрочем, вышел на прошлой неделе на свободу)
 
Задержание большинства «сидельцев» сопровождалось своеобразными «спецэффектами». Так, Диденко «взяли» в кабинете стоматолога (случилось это за пару дней до юбилея Виктора Федоровича); Корнийчука задержали в день появления на свет его дочери; Луценко – под собственным подъездом, во время утреннего выгула собаки.
 
Все это, конечно, можно считать совпадением, но – здравая логика – наводит на мысль: форме «политических» процессов внимание уделяется значительно большее, чем содержанию.
 
Почему, с какой целью? Запугать общество, деморализовать оппонентов, покончить с коррупцией? На этот ответ вопроса нет. Но реноме «преследователей оппозиции» действующая власть себе уже заработала.
 
Кроме тех, кто уже сидит, многих (во главе с Юлией Тимошенко) регулярно вызывают на допросы в ГПУ. Еще несколько граждан – в бегах или в розыске. Бывшему министру экономики Данилишину повезло больше остальных – получил политическое убежище в Чехии.
 
Случилось это почти одновременно с обнародованием неутешительных выводов Фридом хаус и Всемирного конгресса украинцев относительно состояния демократии в нашей стране. В сумме – нанесло значительный урон внешнеполитическому имиджу Украины.
 
«Решение чешского правительство должно стать звоночком для правительства Украины относительно того, как Европа и международное сообщество воспринимает эти процессы… как путь развития Украины воспринимается международным сообществом», – прокомментировал помощник Госсекретаря США по вопросам демократии и прав человека Томас О. Мелиа.
 
Ошибка третья – испорченные отношения с Россией и Западом. Леонид Кучма исповедовал концепцию многовекторности во внешней политике и пытался сохранять ровные отношения со 3цвсеми партнерами Украины – как на Западе, так и на Востоке. Виктор Ющенко с Россией дружить не хотел и ориентировался исключительно на Запад, точнее, на США. Виктор Янукович умудрился поссориться с Россией (точнее, с Владимиром Путиным) и при этом не приобрести союзников на Западе. Конечно, украинскому президенту еще далеко до соседа Александра Лукашенко, который уже просто невыездной из собственной страны (Виктор Федорович наоборот путешествует часто и много), но вот случись что, ждать поддержки украинской власти неоткуда.
 
Ошибка четвертая – кадровая. Действующая власть создает благоприятные условия для будущей люстрации после смены власти в Украине – рано или поздно это все равно произойдет. Провести глобальную – в масштабах страны – чистку будет несложно – практически все сегодняшние руководители четко маркированы по региональному признаку. Что делает их весьма уязвимыми.
 
Лозунгом воинствующей оппозиции вполне может стать «Бей донецких!». Риск промазать – минимальный. Ибо «донецкие» сегодня есть в руководстве практически каждого органа власти каждого населенного пункта – от министерства в Киеве до ЖЭКа в Коломые.
 
Кроме уязвимости, подобная сегрегация порождает для высших чинов еще одну проблему – умножение числа недовольных элит. Сначала – недовольных, потом – протестных. Именно элиты, особенно – бизнес-элиты, напрочь лишенные доступа к распределению государством тех или иных благ, всегда выступали «двигателем» смены любой власти, любого режима. В том числе – умело стимулируя оппозицию.
 
http://v-n-zb.livejournal.com/2191092.html