Основа основ

24 год подряд Украине не удается стать на путь развития. Любые попытки строить экономику, привлечь инвестиции или придавить гидру коррупции год за годом вызывают лишь гомерический смех в курятниках. Сколько не принимают законопроектов, сколько не пытаются привести страну в чувство, а она всё не шевелится. Каждые пару лет у нас готовятся реформировать конституцию, говорить о 3G-технологиях, финансировании армии, люстрации, создании антикоррупционных комитетов и прочем, но почему-то глухо игнорируют фундаментальную проблемы этой страны – проблему собственности.
 
После развала СССР мы получили в своё распоряжение колоссальный ресурс. Громадную территорию с тоннами природных богатств, земель и объектов. Проблема в том, что эта общая собственность украинцев оказалось ничейной в виду отсутствия механизмов её распределения. Еще на заре независимости государство должно было провести инвентаризацию всего имущества страны: земель, лесов, полей, заповедных зон, объектов недвижимости, коллективной, частной, коммунальной, государственной и собственности территориальных общин, чего сделано не было. Результат мы увидели в полной мере, кто на телеэкранах, а кто непосредственно вживую.
 
Самые прожорливые полезли на склады оружия, которые на тот момент никем не охранялись, и начали проводить стихийную «приватизацию» объектов. Сколько семей было вынуждено бежать из страны, сколько успешных мелких и средних предпринимателей перебили, закопали, замучили утюгом и утопили в прудах – не подсчитать и за 20 лет. Всего этого кошмара прекрасно удалось избежать эстонцам и молдаванам.
 
Первым больше за счет быстрой инвентаризации и введения титульной системы регистрации и операций с собственностью (система Торренса), а вторым – больше за счет легализации короткоствольного огнестрельного оружия. Мы же намертво застряли в 24 августа 1991 года. За все это время государство и пальцем не пошевелило, чтобы нормализовать ситуацию с собственностью.
 
Бездействие наших властей привело к катастрофическим последствиям. По разным подсчетам, в стране всего 3-7% формализованного имущества, т.е. объектов недвижимости, на которые есть соответствующие правоустанавливающие документы. 97-93% территории страны вообще непонятно кому принадлежит, и на каком основании. Если сесть на вертолёт и облететь Украину, можно найти колоссальное количество бесхозных объектов и земельных участков. Громадная территория, которая не используется или присущим нашей стране дикарским путем переходит из рук в руки с невероятной интенсивностью.
 
Если вы считаете, что вопрос собственности, её формализации и защиты не так уж и важен, спросите себя, почему украинцы массово бегут в страны, где эти вещи давно введены в действие и успешно практикуются? Не эмигрируют же наши соотечественники в Зимбабве, Алжир или Вьетнам. Нет, они выбирают Балканы, страны ЕС, Канаду и США. Почему? Очень просто. Там давно работает институт права собственности и существуют гарантии её защиты.
 
Проблема имущественных прав одинаково насущна для всех слоев населения, регионов, этносов и национальностей Украины. Сегодня ты можешь быть владельцем успешного бизнеса, но если завтра на него положат глаз или ты перейдешь кому-то дорогу, тебя моментально лишат всего и обдерут до нитки. Вариант – идти под «крышу» милиции или мафии, что тоже не даёт никаких 100% гарантий. Случаев беспредельного отжима объектов, бегства их собственников за границу или помещения в места лишения свободы, так много, что они бы не поместились на страницах Большой Советской Энциклопедии.
 
Глупо считать, что олигархи больше защищены в такой системе. Шикарная иллюстрация к этому факту – фотографии разграбленных особняков Януковича, Пшонки и компании. При очередном майдане или перераспределении власти никто не гарантирует, что заводы Ахметова или предприятия Коломойского не окажутся в чужих ручках загребущих. Это не исключительно проблематика нижнего и среднего класса.
 
Выход из сложившейся ситуации прост как двери. В стране необходимо провести полную инвентаризацию имущества с чётким установлением его границ, состояния и владельцев. Это позволит определить ответственных за содержание и эксплуатацию объектов, препятствовать их использованию людьми, которые не имеют к ним никакого отношения. Не менее важна и формализация имущества. Она состоит в выдаче правоустанавливающих документов на все объекты, которым владеет человек. Будь то сарай, гараж, дача, загородный дом, участок земли и так далее.
 
В рамках инвентаризации нужно уделить внимание проблеме регистрации многоквартирных домов в виде целостных имущественных комплексов. Согласно пункту 2 статьи 382 гражданского кодекса, владельцы квартир в МГК обладают правами на коммуникации, стены, чердаки, подвалы, подсобки и другие вспомогательные помещения, но не имеют на это никаких правоустанавливающих документов, в отличие от европейских соседей. Кроме того, придомовая территория не входит в перечень данных объектов и документы на неё не выдаются при приватизации квартиры или помещения в доме. Это открывает громадное пространство для рейдерства, незаконной застройки дворов, захвата чердаков и подвальных помещений.
 
После инвентаризации вся информация об объектах должна быть опубликована в открытом доступе. В государствах, где введен доступный электронный реестр, невозможно рейдерство, незаконный захват даже одного квадратного метра площади, а государство жесточайшим образом обрушивается на правонарушителей. Когда всем всё станет известно, каждый сумеет в любой момент доказать свои права на объект или землю, а государство выступит гарантом этих прав, положение дел постепенно начнет улучшаться.
 
Чем выше процент формализованного и инвентаризованного имущества в стране, тем выше затраты на его нелегальную реприватизацию, а значит, тем меньше шансов на то, что его заберут по беспределу. Прекрасный пример: квартира в Париже, которая 70 лет простояла закрытой и её никто не смог отжать. Все знают, кому что принадлежит, поэтому угнать что-то втихаря, как у нас, просто не получается. У нас же в любой момент могут потеряться или «потеряться» документы на объект и иди потом докажи, что это твоё. Жители общежитий, которых часто выгоняют оттуда самым возмутительным образом из-за «потерявшихся» ордеров на помещения, лучше всего знакомы с этой ситуацией.
 
Ужасает, что наименьшие потуги хоть как-то нормализировать ситуацию с собственностью пока ничем не увенчались. Законопроект 4728 «про внесення змін до деяких законів України щодо розширення доступу до інформації про речові права на нерухоме майно з метою запобігання корупції та захисту права власності» не смогли даже поставить на повестку дня 14 мая 2014 года. За его рассмотрение проголосовало всего 108 депутатов. Удивительно, что закон проигнорировали партии, которые еще пару месяцев назад выпрыгивали из штанов, декларируя свои про европейские взгляды и желание жить по-новому.
 
Еще страшнее, что данные проблемы совершенно не интересуют и не волнуют население. Если бы у нас люди с такой же рьяностью изучали свои имущественные права, как красили заборы, цены бы нам не было. Увы, общественный запрос пока отклонен от этого курса на тысячу градусов.