Пенсійний фонд України ─ це самостійна фінансово-банківська система, яка не входить до складу державного бюджету України. Ресурси ПФУ формуються за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків працівників, а також коштів державного бюджету України. Положення про Пенсійний фонд України затверджує Постанова Кабінету Міністрів України.
 
Актуальність даної теми полягає в доцільності проведення аналізу розвитку пенсійної системи в Україні для отримання оцінок досягнутого рівня фінансового забезпечення пенсійної системи та обґрунтування необхідності впровадження реформ системи пенсійного забезпечення та, основне, напрямів самих реформ.
 
За 2009 рік держава покривала дефіцит бюджету Пенсійного фонду у розмірі 62 мільярди гривень, що склало 36,2 % усього бюджету ПФУ та 18 % видатків Державного бюджету. Слід розуміти, що бюджет ПФ, з передбачуваним підвищенням розміру виплат, цілком порівнюваний із державним бюджетом. Сьогодні за офіційною статистикою рівень видатків Пенсійного фонду на виплату пенсій є одним із найвищих у світі ─ він становить 17,9% ВВП. Зокрема, у бюджеті 2010 року вже передбачалась річна дотація у розмірі 67 мільярдів гривень, при цьому 29 мільярдів ─ пряма. Фактична дотація за оперативною звітністю ПФ України перевищила 72 млрд гривень.
 
Так чи інакше, але на часі стоять запитання:
─ чи зможе держава виконати свої зобов'язання перед своїми громадянами?
─ чого очікувати кредиторам української економіки?
 
На ці риторичні запитання українська влада повинна давати відповідь у своїй Програмі економічних реформ, а ми також зробимо аналіз системи функціонування Пенсійного фонду України за останні роки.
 
Очевидно, що фінансова ситуація із Пенсійним фондом України надзвичайно складна. Останні роки багато уваги приділяє даним питанням і наша влада. Шукають можливі шляхи реформування пенсійної системи. На часі широке обговорення пенсійних реформ, різних ініціатив у прийнятті законів про пенсійне забезпечення. Багато мови йде і про обмеження розмірів пенсій, і про збільшення пенсійного віку виходу на пенсії, і про збільшення страхового стажу, що так чи інакше призводить до зменшення кількості пенсіонерів та розмірів їх пенсійних виплат.
 
Як на мене, то наші керманичі шукають причини таких сумних наслідків не там де ці причини лежать. Запровадження вище названих реформаторських змін, скоріше за все не вирішать сьогоднішніх фактичних причин. Скажімо, збільшать вже в цьому році вік виходу на пенсію для жінок на 6 місяців. Ефект від таких новацій проявиться через кілька років. А виплачувати пенсії необхідно вже сьогодні. Так само і інші пропоновані зміни.
Зробивши деякий аналіз виконання бюджету Пенсійного фонду за останні три роки у мене напрошуються зовсім інші висновки. Ось давайте разом подумаємо над даними проблемами.
 
На сайті Пенсійного фонду за окремими місяцями можна знайти оперативну інформацію про виконання бюджету і виплату пенсій та інших виплат. Отже можна вибрати, що за 2008 рік доходи ПФУ з усіх джерел за січень-грудень склали:
- всі доходи – 143 486,1 млн грн, в сер. за місяць – 11 957,2 млн грн;
- власні доходи – 101950,6 млн грн, в сер. за місяць – 8495,8 млн грн.
 
Не будемо зупинятись на досить успішному економічному розвитку країни і виконанні державного бюджету і бюджету Пенсійного фонду в тому році. Вже наступний - 2009 рік, як ми знаємо, був кризовим. Спад виробництва за уточненими даними склав 14,8 % до попереднього року. Важко давались виконання і державного бюджету і бюджету ПФУ.
Але і в цьому році надходження до ПФУ склали:
- всі доходи – 148 415,8 млн грн; в сер. за місяць – 12 367,9млн грн;
- власні доходи – 103 821,2 млн грн, в сер.за місяць – 8651,7 млн грн.
 
Це було в минулому. А яка ж картина проявляється вже за 2010 рік. Як ми вже знаємо торік економіка країни вийшла із кризових явищ. Відбувавсь поступовий ріст виробництва. В цілому за рік приріст економічного виробництва склав – 4,2 % до попереднього року, а ВВП склав – 1086 млрд грн, проти 914 млрд грн за 2009 рік.
 
Як же формувались доходи Пенсійного фонду в даний час?
 
Знову на сайті ПФУ з оперативної звітності ми бачимо, що доходи з усіх джерел за січень-грудень склали:
- всі доходи – 183 564,2 млн грн, в сер. за місяць – 15 297,0 илн грн;
- власні доходи – 119343,1 млн грн, в сер. за місяць - 9945,2 млн грн.
 
Тобто ми можемо вийти на показники формування власних доходів ПФУ за 2008 рік на рівні 7-8 млрд грн за місяць, за 2009 рік в межах – 7-8 млрд грн і на показники – 8-9 млрд грн за 2010 рік. Тобто за три роки приріст власних доходів становить із 101950,6 млрд грн у 2008 році до 119343,2 млрд грн за 2010 рік або на 17,0 %.
 
Але ж соціальні показники за ці роки дуже вже відрізняються. Скажімо за 2008 рік мінімальна зарплата була:
з 01 січня – 515 гривень на місяць;
з 01 квітня – 525 грн;
з 01 жовтня – 545 грн;
з01 грудня – 605 грн. При середній зарплаті за цей рік - 1806 грн.
 
Вже за 2010 рік мінімальна зарплата становила:
з 01 січня – 869 грн на місяць;
з 01 квітня – 884 грн;
з 01 липня – 888 грн;
з 01 жовтня – 907 грн;
з 01 грудня 907 грн. При середній зарплаті за рік – 2239 грн/міс.
 
Тобто мінімальна зарплата зросла за ці три роки на 50%, а середня зарплата – на 24 %. Очевидний факт, що тут не спостерігається симетричні зміни. При зростанні мінімальної зарплати та середньої повинні зрости доходи населення та виплати з фонду заробітної плати. Паралельно повинні би зрости і надходження до Пенсійного фонду.
 
Можливо нашій владі слід шукати в першу чергу проблеми сьогоднішніх пенсійних виплат саме у дисципліні обов’язкових платежів до ПФУ. Ось знову свіжі показники за січень 2011 року. І ми читаємо:
 
За оперативними даними, до Пенсійного фонду з усіх джерел фінансування у січні 2011 року надійшло 13 961.3 млн грн, що в порівнянні з відповідним періодом минулого року більше на 2 370.2 млн грн, або на 120,4 відсотків. Власні надходження склали 9 181.2 млн грн, що становить 106.9 відсотків планових призначень. Власні доходи в порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшились на 1597.4 млн грн, або на 121.1 відсотки.
Видатки на виплату пенсій та грошової допомоги за січень 2011 року становлять – 16 849.3 млн. гривень.
 
І знову ми бачимо, що власні доходи ПФУ становлять біля 9 млрд грн. Точніше сказати при витратах на рівні 16 849,3 млн грн, власні доходи становлять лише 9 181,2 млн грн або лише 54,5 % потреби. Вже за перший місяць дефіцит склав – 7 668,1 млн грн.
 
Але ж середня зарплата за січень хоч небагато, але зросла, особливо відрізняється від умов 2008 року. Мінімальна зарплата і та складає на даний час – 941 гривню.