для старих юзерів
пам’ятати
[uk] ru

БЮДЖЕТНІ ПРОБЛЕМИ УКРАЇНИ (част.1)


БЮДЖЕТНІ ПРОБЛЕМИ УКРАЇНИ (част.1)
Вчора випадково побачив на телебаченні Томенка і в титрах його слова: проблема не в тому, коли затверджують бюджет, а в його збалансованості. Не для критики Томенка із його висновком, але вирішив трохи розкрити ці бюджетні механізми та вимоги нашого законодавства.
 
Треба визнати, що спрощені висновки до змісту бюджетної політики не мають нічого спільного із реальністю. Адже в усі роки на вимоги МВФ у нас розробляється і затверджується ніби то збалансований бюджет.
 
В теорії фінансів стан бюджету визначається трьома характеристиками:
- бюджетний надлишок (профіцит) - перевищення доходів над видатками;
- бюджетний дефіцит - перевищення видатків над доходами;
- збалансованість (рівновага) доходів і видатків.
 
Прийнято вважати, що дефіцит допустимий і може становити до 3 % величини ВВП. Тобто перевищення видатків над доходами в межах 3 відсотків від величини ВВП є нормальним явищем і при зростанні виробництва ВВП за бюджетний період, негативного впливу дефіцит не буде проявляти.
 
Інша сторона, це коли брати збалансованість видатків за розділами бюджетної класифікації, що відображають всі сторони бюджетної системи. І треба, щоб за бюджетний період всі вони гармонійно розвивались та фінансово забезпечувались.
 
У бюджетній системі України в державних бюджетах видатки розподіляються за бюджетними класифікаціями, основними з яких є за:
- функціями держави – функціональна класифікація (освіта, оборона і т. д.);
- за економічною ознакою – економічна класифікація (зарплата, ЄСВ, комунальні платежі, канцтовари і т. д.);
- ознакою відомства – відомча класифікація(ВР, КМ, АП, МОУ і т. д.).
 
Найбільш вживаною для характеристики бюджетів використовується функціональна класифікація, яка в державному бюджеті включає 10 розділів.
 
Код 0100 загальнодержавні функції;
Код 0200 оборона;
Код 0300 громадський порядок, безпека та судова влада;
Код 0400 економічна діяльність;
Код 0500 охорона навколишнього природного середовища;
Код 0600 житлово-комунальне господарство;
Код 0700 охорона здоров’я;
Код 0800 духовний та фізичний розвиток;
Код 0900 освіта;
Код 1000 соціальний захист та соціальне забезпечення.
 
Розподіл видатків характеризують їх склад та структура. Щоб порівняти показники, пріоритетні тенденції, використовують структуру видатків, тобто частки окремих напрямів у відсотках. Для гармонійного розвитку суспільства, світова практика виробила певні стандарти у структурі видатків. Загальноприйнятними і найбільш обґрунтованими є показники, щоб на науку виділялось до 2 % ВВП країни, на охорону здоров’я 8 %, на освіту до 10 % і т.д.. Звичайно, в Україні ці стандарти далеко не витримуються.
 
Наприклад, ось візьмемо функцію видатків бюджету на соціальний захист і соціальне забезпечення за функціональною структурою в останні роки у місцевих бюджетах:
- 2014 р. – 57,4 млрд грн (26 %); - при всіх видатках – 225,6 млрд грн (100 %);
- 2015 р. – 72,6млрд грн (26 %); - при всіх видатках - 280,1 млрд грн (100 %);
- 2016 р. – 106,4 (30%) при всіх видатках – 350,5 млрд грн (100 %).
 
Але в цій функції є при деталізації один підрозділ який має дуже специфічні тенденції – це функція допомоги у вирішенні житлового питання (житлові субсидії) і тут динаміка показників набирає такого вигляду:
- 2014 р. видатки 2.2 млрд грн або тільки 1,0 %;
- 2015 р. видатки 14,1 млрд грн або вже 5,0 %;
- 2016 р. видатки 40,3 млрд грн або вже 11,5 %.
Немає сумніву, що за 2017 р. ця тенденція ще більше загостриться.
Можна звернути увагу, що коли за ці роки видатки на дану функцію зросли тільки на 5 %, то на один напрям – в 11 разів. Відповідно, на інші напрями на цю величину видатки зменшилися.
 
За строки виконання бюджетного процесу ми поговоримо у 2 част. інформації.
 
© dobryj5 [14.12.2017] | Переглядів: 1217

2 3 4 5
 Рейтинг: 27.9/57

Коментарі доступні тільки зареєстрованим -> Увійти через Facebook



programming by smike
Адміністрація: [email protected]
© 2007-2024 durdom.in.ua
Адміністрація сайту не несе відповідальності за
зміст матеріалів, розміщених користувачами.

Вхід через Facebook