для старих юзерів
пам’ятати
[uk] ru
Для полноценной работы сайта включите в вашем браузере поддержку JavaScript. В противном случае многие функции сайта будут недоступны.

В стране пирамид, или выстраданное о коррупции

В стране пирамид, или выстраданное о коррупции
Стыдно признаться, но с этой статьей я побил все рекорды долгих сборов. Кажется, впервые ее невнятный прообраз зародился  в далеком 2000-ом.  Прообраз  постепенно оформился в более отчетливые мысли, которые так и не обрели воплощения в тексте – казалось,  все так очевидно и банально, и кто-то другой выступит с минуты на минуту  с блестящими и продуманными идеями по данному поводу,  пока я только замахнусь над клавишей заглавной буквы…  
 
Пришел 2004, а за ним – полное надежд начало 2005-го. В этом радужном времени новые вожди ярко обещали бороться с коррупцией, на зданиях госучреждений даже появились  почтовые ящики, призывающие граждан сообщать о злоупотреблениях. Анонсировались какие-то антикоррупционные программы на таможне, условно говоря, то ли «чистые руки», то ли «граница  на замке», в результате ведущие импортеры месяца два не могли определить стоимость своих услуг…  
 
Вот тут я начал нервничать. Когда же представители новой власти огласят те откровения о коррупции, которых я так давно ждал,  с которых, возможно, начнутся хоть какие-то перемены? Однажды мне повезло поговорить о наболевшем с народным депутатом Украины из оранжевого лагеря! По-моему, мне даже покивали…
 
Я плюнул.  Зачем поднимать темы, которые никому не интересны? Значит, всем и так хорошо… И вот на дворе 2009 год и Арсений Яценюк идет воевать коррупцию..
 
Вот тут моя многолетняя медлительность не выдержала.
 
Начнем былью, за правдивость которой я ручаюсь. В 2000 году с неким молодым человеком (МЧ) приключилась следующая, в целом радостная, история: он купил машину. Не самую распальцованную, маленькую симпатичную иномарочку,  у официального дилера,  с копией свеженькой таможенной декларации.  Радость обещала быть двойной – намечалась поездка в ближнее зарубежье к родственникам. МЧ с супругой предвкушали приятный автовояж вместо тряски в надоевших поездах и автобусах. Так уж получилось, что  необходимые деньги были собраны как раз к отпуску,  покупка свершилась. На радостях МЧ поделился предвкушением автовояжа с человеком более опытным. Тот сказал просто: «А тебя с машиной не выпустят».
 
Отойдя от шока, и покопавшись в нормативных документов,  несостоявшийся автоявояжер установил следующее:
• за границу можно ехать с только с постоянным техпаспортом;
• техпаспорт поначалу дают не постоянный, дают временный, на три месяца;
• эти три месяца нужны ГАИ, чтобы сверить данные о ввозе  с таможней – путем обмена письмами;
• скорость этих писем  ничто не регламентирует – может, успеют за три месяца, а может и нет;
• данный порядок введен распоряжением какого-то правительства, вроде как при Пустовойтенко;
• копия таможенной декларации от автодилера (предъявленная при регистрации!) никого не волнует;
• Он сможет поехать  к любимой теще, когда и отпуск и лето пройдут.
 
Почему нельзя в полной мере пользоваться собственным автомобилем оттого, что ГАИ и таможне надо что-то сверить – этот вопрос завяз в МЧ надолго. Кое-что проясняющий комментарий он получил от знакомого, настоящего полковника . Тот, выслушав историю, с чувством сказал «Это, б…ть, точно, шоб взятки брать!»
 
В общем, МЧ пошел в ГАИ, сделал жалобные брови домиком, поймал за рукав подвернувшегося лейтенанта и пробормотал «срочно надо к родственникам.. ребенок укачивается в поезде… совершенно не рассчитывали… окажите любезность, войдите в положение…».
 
В целом, получилось быстро и даже не дорого.
 
Уплаченные деньги  поспособствовали двум ярким открытиям.
 
Первое – неужели постановления и законы могут создаваться для того, чтобы мы бежали к нужным чинам  со своими мятыми гривнами?
 
И второе – коррупция не только и не столько происки злых дяденек, мечтающих выбить из нас деньги. Ведь  лейтенант  не притеснял МЧ, ничего от него не требовал…  Он готов был соблюдать закон (или нечто, имеющее вид и статус закона). Его не был готов соблюдать МЧ. Более того, он готов был платить, чтобы не соблюдать!
 
Первое открытие давно перестало быть открытием, утратило «неужели» и вопросительный знак, было подробно описано в прессе (лично я помню статью в «Бизнесе»), увенчалось, наконец, таким великолепным   явлением как Тендерная Палата. Чтобы соблюсти юридические приличия, скажем так: лично в моей картине мироздания наше общество пронизано десятками взяткоуборочных пирамид (в стиле МММ или сетевого маркетинга), где внизу выжимают денежку до тысяч-десятков тысяч  гривен, посередине покупают должности  ценой до  сотен тысяч,  а наверху расплачиваются за соответствующие решения и постановления  миллионами. Понятно, что никому не возбраняется иметь собственную    картину мироздания.
 
Что же касается второго открытия…Меняются местами правящие партии и оппозиционеры. Появляются и исчезают общественные движения. Приходят и уходят руководители таможенной и налоговой служб. Премьер – за создание Антикоррупционного Бюро!  Все борются с коррупцией.
 
И ВСЕ ЭТО ПУРГА. Потому что коррупция - это такие  законы, по которым нельзя,   несуразно трудно  или абсурдно жить.   Плюс это наличие граждан, жизнь которых,  эти законы целенаправленно давят, усложняют, или делают абсурдной. И еще наличие у граждан денег, чтобы обойти эти законы платно. Коррупция - это дорогой кислород для посетителей газовой камеры.
 
(Оговорка – здесь и далее «законы» понимаются не в строго юридическом смысле, а в т.ч. подзаконные акты, положения, уставы – все то, что выступает требованиями закона в глазах неискушенного в правовых аспектах гражданина).
 
Проиллюстрируем суть коррупции. Если вдруг постановить, что утреннее посещение туалета разрешается только с отметкой у дворника – дворники мгновенно станут коррупционерами. Кто-то заплатит много, чтобы не отмечаться, кто-то поменьше, чтобы отмечаться без очереди, у дворников будут свои оправдания («их много, а я одна», « при моей-то зарплате», «нечего бегать по десять раз»), а неимущие граждане будут пИсать в кустах и в бесплатных туалетах, открытых начальством для неимущих.
 
Нет другого варианта. И дело не в делении дворников на честных и плохих. И не в том, сколько их поймают с поличным правоохранительные органы (все равно отпустят – ведь правоохранителям разрешат пИсать, не отмечаясь). Дело в абсурде, заложенном в законодательную основу.
 
*«Коррупция возникает там, где человек должен идти на поклон к государственному аппарату, чтобы просить. Просить самое разное: что-то зарегистрировать, получить какую-то справку или разрешение. Чем меньше будет таких мест, тем меньше будет коррупции.»*
 
Поразмышляем о мрачном. Скажите, почему удар топором по голове вражескому солдату, пришедшему в хату с криком «Яйки, млеко!» , не столь уж осуждается обществом (не считая вражеских солдат), а удар в морду   представителю ведомства N, пришедшему на фирму за товаром без намерения платить  – как бы нехорошо,  и как бы даже  преступно? Вроде  и то, и то – мародерство?
 
Только не надо обвинений в экстремизме! Я прекрасно знаю, чем кончались в истории призывы к топору. Вопрос поставлен как чисто теоретический. И ответ на него таков: потому что мы – коллаборационисты. Мы не сопротивляемся, рассчитывая на покровительство. Мародерство здесь  – это плата за услугу, прошлую или будущую. За обход закона, по которому  мы все равно не можем жить. И еще: партизаны могут верить в победу. Мы в нее не верим. Мы знаем, что справедливость слишком затратна или недостижима. А кроме того, мы хотим не воевать, а заниматься своим делом. Мы верим, что это еще возможно. В конце концов, война – призвание не для всех.И слава Богу!
 
В поздний период  советской истории (не воспринимайте как похвалу советскому строю) по законам, в принципе,  можно было жить. Если ты был средним и не выделялся. Законы давили всех, но умеренно. Всерьез же пресс государства  давил высовывающихся, причем  практически бескорыстно – не ради денег, а ради власти в чистом виде.  Куча различных ограничений мешала а) зарабатывать вне контроля государства; б) думать вне контроля государства. В принципе допускались легкие отклонения в «разумных» пределах – от пьянства и легкого фрондерства, до продажи картошки на базаре.
 
Все поменялось, когда  недавнее советское государство  вдруг призвало граждан строить рыночную экономику. Появились люди, зарабатывающие деньги!  Вслед пришло понимание, что советские «низзя» можно использовать  не для чистой власти – а ради денег. Деньги, как известно -  тоже власть.  
 
Насколько наша коррупция корнями в СССР – судите по примеру. В совсем-совсем независимой Украине, совсем-совсем недавно, административный кодекс предусматривал штраф за парковку автомобиля предприятия вне гаража. Т.е. воображению  закона представлялись водители социалистических предприятий, а не какие-то там "менеджеры" на служебном легковом авто.
 
А ночами по парковкам ходили гаишники (представляющие ситуацию лучше, чем ее представлял закон, заметим!)   и снимали со служебных  машин  номера.  Интересен был выход из ситуации. Нужно было написать письмо в ГАИ, изложить, почему это менеджер паркуется возле дома, а не едет к машине через город на общественном транспорте. И попросить разрешения (не предусмотренного законом!) парковаться ближе к дому. На письмо ставилась виза ГАИ того района, где находилась фирма, и того, где находилась ближайшая к дому менеджера ночная парковка. Визу начальники ставили не по закону, только в порядке исключения, снизойдя до проблем, так что – сами понимаете…
 
Прямо Салтыков-Щедрин: «Как один запрет ГАИ двух районов кормил…». Халява кончилась, когда запретили снимать номера – показательно, кстати, как легко при желании выбить из рук орудие давления.
 
Канула в Лету эта норма, пришли другие,   новые. В отличие от бродячих животных, так никто и не регулирует численность – ни запретов, ни контролирующих ведомств. Увы,  финансовая  заинтересованность в размножении запретов сильнее, чем половой инстинкт  у кроликов.
 
Как результат, наша страна по количеству и качеству ограничений не так уж далеко ушла от ГУЛАГа.
 
Здесь по-прежнему царствует известный принцип ГУЛАГа «хочешь быть свободным – не имей». Здесь призваны благоденствовать бомжи. Малоимущие и пострадавшие составляют боевой отряд электората, чувствительный к пайкам и обещаниям.  Мишенью же являются те, кто в состоянии заработать больше чем на пропитание, кто имеет машину, бизнес, дачу и т.д.
 
Сколько сменилось защитников малого и среднего бинеса? Кужель, Богословская, Ляпина… Малому бизнесу легче не стало. Еще бы! Как не подергать за вымя дойную корову? Поэтому на месте одного  снятого  «забора» растут десятки новых – ибо слишком сильна материальная заинтересованность заборостроителей, и слишком велико их количество.
 
По-прежнему государство демонстрирует  ГУЛАГовское равнодушие к судьбам и проблемам давимых (или выдаиваемых?). Не будем льстить себе. Да, есть новый гимн, флаг, какие-то ростки свободной экономики, обилие прессы, приличное обслуживание в ресторанах. Но суньтесь в любое госучреждение, особенно проверяющее и контролирующее, сходите хоть за справкой в БТИ  - и почувствуйте, какой вы мелкий и бесправный. В Вас еще не стреляют – но дани ждут.
 
*«Наши страны унаследовали одинаковое постсоветское регулирование - вроде бы и не совсем советское, чем-то внешне даже европейское, но не эффективное, оно не приводит ни к каким результатам, только загрязняет экономику.»*
 
Перечислим вкратце результаты такой печальной организации государства со многими заборами.
 
Во-первых, если говорят о борьбе с чем-то негативно – оно будет жить вечно, дабы приносить бабки.
 
Долго будут бороться со спекуляцией землей. Тут все понятно.
 
Проституцию не узаконят никогда. Не потому, что такие высокоморальные (хоть и есть какой то комитет по морали со своими заборчиками). Потому что – а крышевать кого? За 2009 год две заметки о милиционерах-сутенерах на  Korrespondent.net, в декабре и в апреле.  : «Участники преступной группы разрешали женщинам заниматься проституцией, при этом требуя от них ежемесячных взяток и оказания бесплатных сексуальных услуг». Прэлестно.
 
Иногда борьба имеет вид чего-то полезного. Например, борьба с нарушением ПДД. Да, был беспредел на дорогах. Да, повышать штрафы было надо. Когда опубликовали первую статистику собранных штрафов по Киеву - я прозрел. Так вот, по статистике основные сборы не за ДТП, не за  превышение скорости – за нарушение правил парковки! Остроумно – не строить парковочные места, а повышать сборы парковщикови гаишников, не так ли? Кстати, половина штрафов идет в местный бюджет – к тем, кто не строит парковки…
 
Одним словом, проблемам – жить. Потому что они кормят.
 
Во-вторых, об экономике. С ней все совсем плохо. Разговоры о допустимом уровне налогов просто смешат. У нас все налоги можно установить с нулевой ставкой – система так запутана, что и бюджет, и ведомства, в него собирающие, годами могут кормиться штрафами – было бы желание. Правильный бухучет  либо  невозможен в принципе («правильное» отсутствует), либо несовместим с  бизнесом. Бухгалтерский баланс, отчеты по прибыли и по НДС – это просто компромисс между тем, что хочет заплатить бизнес, и что хочет вытрясти налоговая. Как это соотносится с реальными потоками денег и товаров – как-то наверное соотносится…. Но, извините, делать выводы о состоянии экономики, о размерах ВВП по ЭТОЙ статистике?! Никто не знает, не может знать, что реально происходит в нашей экономике. Отсюда соответственная борьба с кризисом.
 
В-третьих – об экономике же. Как много приходилось читать о том, что деньги в экономики играют стимулирующую роль, направляясь в наиболее перспективные, наиболее инвестиционно-привлекательные сектора. Где ж им взяться, привлекательным секторам, если деньги в украинской экономике приоритетно  направляются к строителям заборов? Заборов не кирпичных, не деревянных – законодательных. Привлекательно инвестировать в кусок забора,  чем делать бизнес; чем строить достойное граждан государство – здесь все это  стимулируется гораздо скромнее. Не только деньги – люди тоже текут в «заборный сектор».
 
И, в-четвертых – об экономике! И о ВВП снова! Сколько человеко-часов тратят руководители компаний и их сотрудники на «улаживание вопросов»? Сколько денег они тратят туда же? Сколько бухгалтеров бегает туда-сюда с отчетами каждый квартал? Как можно что-то эффективно производить, если основные усилия направлены на отчетность и состязания с контролерами? В какой степени бизнес здесь существует как парадокс, исключение из правил здравого смысла?  Это все риторические вопросы.
 
*«Каждый лишний чиновник, который сидит в государственном аппарате, реально мешает развитию экономики и мешает созданию пяти рабочих мест в частном секторе. Пока будет большой государственный аппарат, будет маленький частный сектор.»*
 
Оставим эти презренные деньги, поговорим о психологии и морали. В силу вышеперечисленного, успеха здесь могут добиться те, кто «решает вопросы». Те, кто  всегда готов обойти, перепрыгнуть, подкопать забор, или найти в нем необходимую лазейку. Чем больше успех – тем серьезнее умение «решать вопросы», и  наоборот. Это нормально. Энергичные люди должны создавать – но иначе создавать нельзя. Поначалу поборы раздражают. Но человек богатеет, приобретает влияние– и «вопросы», ему подвластные, становятся все серьезнее. На каком то этапе зависимыми становятся те, кто берет у него деньги. (Я знал человека, которому нравилось платить гаишникам – он не просто платил, он демонстрировал возможности!). Потом берущие начинают прибегать на окрик.
 
Наконец, достигается тот потолок, где законов,  не существует (если не выезжать в США и Германию ,например) . «Порешать» можно все. «Порешать» можно с  правоохранителями, супругами, даже с церковью,  заметьте! Отсюда воровство, беспредел,  езда на красный свет, езда под  200 км/ч по городу  – до преждевременной, но  закономерной встречи с той мрачной дамой,  с которой уже  не порешаешь; до того остановить некому…
 
С обратного полюса общества - психология и  мораль других людей, привыкших жить, натыкаясь на заборы, блуждая среди них. Людей, привыкших быть униженными.   Людей, составляющих ужасное понятие «электорат»; ведущихся на пайки и лозунги; не отличающих плохое от хорошего, судящих о политиках по подпевке  и пафосному трепу на камеру. У них заборы отняли свободу, а вместе  с ней – умение поступать достойно свободного гражданина.
 
Не надо попусту призывать их на новые майданы. Прежние майданные лидеры уже доказали им, что от этого ничего не меняется. Тот, кто хочет их веры и поддержки, обязан сломать хоть один забор. Иначе они так и будут думать, что другое существование невозможно.
 
Развалится ли государство, если не положить конец «заборной» практике? И да, и нет. Государство, как любая крупная организация, способно, при сохранении внешней атрибутики, к долгому-предолгому гниению - если не в историческом масштабе, то, во всяком случае, в сравнении с обычной человеческой жизнью.   Поэтому продолжаю в надежде, что не всем хочется украсить свою жизнь зрелищем гниения – хотя бы и с периодической сменой пейзажа путем выезда в турецкие отели.
  
Итак, кто виноват, и что делать? Нет,  лучше: что делать и кому делать? Ответ простой: ломать заборы. За простым ответом стоит тяжкая уборка авгиевых конюшен, с последовательным пересмотром и упрощением  всей нормативной базы, особенно той части, которая регулирует взаимоотношения государства с бизнесом и гражданами. Разгон ведомств и департаментов, выросших на почве намеренных сложностей и запретов. Предотвращение тараканьих «перебежек» служащих этих контор в другие ведомства с последующим размножением.  
 
Убрать ненужное регулирование. Там где есть нужное – регламентировать сроки реакции на обращения, и больно бить за их нарушения. Наконец-то  ввести принцип «что не запрещено, то разрешено», и большую часть регистраций, лицензий и проч.отменить, остальные по принципу – уплати пошлину, пришли минимальный (!) пакет  документов по указанному адресу и работай.
 
Есть у чиновников  претензии к гражданам, фирмам – пожалуйста, через суд. Тогда государство наконец-то будет заинтересовано в том, чтобы суд был праведным и что-то решал. За нажим на суд – соответствующее наказание.
 
Увы, не могу здесь предложить концепцию реформы самих судов – надеюсь, это сделают и без меня специалисты по данному вопросу. Который, назрел, перезрел и частично сгнил.
 
Наконец, надо регулярно делать ротацию чиновников, работающих на «взяткоопасных» участках.
 
*«Есть большое количество различных регулирующих органов и законов, которые что-либо ограничивают. Многие из этих законов у нас были отменены, соответствующие органы регулирования были ликвидированы. Звучит это просто, конечно, а на деле сложнее, но это очень важно.»*
 
Кто все это будет делать?
 
Несколько слов скажу о популярном нынче выражении  – «сильный президент», вариант – «сильная власть». По-моему, концепция  «сильного президента» - это продукт мозговой деятельности людей, допускающих,  что «понятия» лучше «беспредела».  Не более того – говорить им о правовом государстве бесполезно. Отлаженная система взяткоуборки, во главе с «папой», контролирующем положение и долю каждого кирпича в пирамиде, сегодня выглядит привлекательней , нежели  куча несогласованных, «диких» и неуправляемых взяткоуборочных пирамидок, каждая со своей макушкой…  "Сильные государственники" ждут нового "папу", который гаркнет – и наведет порядок.
 
Надежда на «папу» – это вера в то, что «дедовщина» в армии способствует дисциплине. Такая дисциплина, в принципе,  была. Заканчивалась она обычно инцидентом по одному из сценариев:
а) очумевший от безнаказанности дембель отправлял на тот свет «молодого»  (ничего не напоминает?);
б) такие же очумевшие дембеля по пьяни отстреливали друг друга (см.вопрос выше);
в) очумевший от издевательств «дух» расстреливал магазин в обидчиков (ничего не напоминает – пока…). Потом снова вспоминали, что есть Устав – до поры…
 
Действительно же сильным является тот, кто способен раз и навсегда упростить и демократизировать само наше законодательство. Есть ли такой среди нынешних кандидатов в Президенты? Не знаю.
 
Послушайте их стоны о борьбе с коррупцией. Кто-нибудь предлагает пересмотр законодательства как основу для такой борьбы? Нет? Никто и собирался бороться. Такой партии или блока, увы, не существует.
 
Замечу  только, что за Виктором Андреичем бо-о-о-о-ольшой должок перед страной. «Слом» законодательных заборов – вот то, что он обязан был сделать, желая видеть Украину свободной.
 
Сейчас у него ситуация футбольная: матч кончается, счет неудовлетворительный, терять нечего! Можно идти вперед. Добейся он, к примеру, отмены хоть того же техосмотра в сегодняшнем виде – ох, как были бы «разом» благодарны ему и восток, и запад! Ну, хоть бы  ударил в сторону ворот…
 
А ведь была еще такая партия «Наша Украина» - та самая, под чьими оранжевыми знаменами мы требовали новой Украины. Это ее ниша, ее обязанность, ее долг перед страной. Жива ли она? Остались ли на ее обломках герои, способные ломать заборы? Используют ли они этот уникальный вызов,  как свой шанс «восстать из пепла»?  И снова – не знаю…
 
Что ж, политики сами выберут себе будущее или его отсутствие. В нашем обществе есть не только они. Есть порядочные, неравнодушные люди. Есть достойные журналисты.
 
Почему бы не организовать сайт, где можно будет вести «базу законодательных идиотизмов»? С подробной информацией: кто инициатор, какие последствия…С возможностью подписать соответствующие петиции в онлайне – против очередной, и против каждой доски в заборе. Разместить макеты листовок. Организовать акции протеста. Так, чтобы ни одну досочку в забор нельзя было добавить без боя.
 
Почему бы не создать виртуальную   «сеть раннего оповещения» про инициативы «заборных» лоббистов – от сайта к сайту, от газеты, к газете – везде,  где работают и пишут порядочные люди? Пусть информация о новых ограничениях ради взяток не ограничивается, только форумом «Майдана» или рубрикой «Мнение» «Корреспондента» – нет, пусть весь Укрнет бьет в колокола при опасности!
 
Чтобы каждый чат любого политика был не средством попиариться, а жестким тычком физиономии в плохо пахнущее вещество – почему депутат вашего блока предлагает вот такие поправки? Почему блок проголосовал вот этот закон в первом чтении? Отдаете Вы себе отчет в том, что творите?
 
Снова скажем по футбольному: пусть будет прессинг по всему полю.
 
И тогда у нас есть шанс выиграть.
 
И  мы, может быть, спасем страну от гниения.
 
P.S.  В заключение скажу, что адекватная статья про коррупцию все же появилась, хоть и не в украинской прессе. Точнее, это не статья, а интервью модавской службы Радио Свобода с бывшим государственным министром по экономическим и структурным реформам Грузии Кахой Бендукидзе. Это его цитаты вставлены выше по тексту в звездочках.
 
Интересующимся рекомендую: http://www.ekhokavkaza.com/content/article/1897283.html


© OlegS [15.12.2009] | Рейтинг: 48.5/91 | Переглядів: 11737

2 3 4 5 48.5/91




Коментарі доступні тільки зареєстрованим -> Facebook-login



загрузка...




programming by smike
Адміністрація: [email protected]
© 2007-2020 durdom.in.ua
Адміністрація сайту не несе відповідальності за
зміст матеріалів, розміщених користувачами.

Будь ласка, увійдіть за допомогою
Facebook-login