Ничто не ново под луной. Особенно это заметно, когда пересматриваешь документы в архивах. В  областном госархиве  пишущий эти строки обнаружил документы о деятельности милиции на заре советской власти. Актуальны они и сейчас.
          1921-22 годы в Украине  были голодными. Продукты питания распределялись по карточной системе. Цены на рынках на продовольственные товары выросли. Промтовары обесценились.  Милиция поддерживала порядок как могла. Финансирование «органов» было никудышним. Безусловно, что в такой ситуации злоупотребление  властью, взятки  в милицейской среде были. В 1923 г под грифом «сов. секретно» коллегия НКВД УССР утверждает «Инструкцию по борьбе со взяточничеством в органах милиции». В инструкции 14 пунктов.  Практически все они актуальны и в наши дни. Небезинтересен первый пункт, констатирующий: «Причин, порождающих взятку много, главнейшие из них: первая – это взгляд населения на органы милиции, как на полицию – наследие монархического строя; вторая - неналаженность аппарата милиции, вызывающая волокиту, задержку документов; третья – общее экономическое обнищание страны и материальная необеспеченность работников милиции; четвёртая – протекционизм, родство, кумовство в рядах милиции; пятая – НЭП, создавший отрыжку старого строя – взятку».  Читаем дальше. «Виды взятки, как и причины их порождающие, самые разнообразные. Наиболее распространенные из них следующие. Первый, специально милицейский, «уступочка» - в ресторане обед, в лавочке, в магазине продажа дешевле на  50% и выше. Второй – приглашение работника милиции на «чашку чая», «пообедать» к лавочнику или владельцу паштетной, ресторана, к кулачку и т.д. Третье – приношение на квартиру. Четвёртый – знакомство и родство с НЭП-манами и кулаками при посредстве девиц, вдовушек и т.п. Пятый –«замазывание дела» (волокита, задержки, утрата, неправильное освещение и изложение бумаг, направление и т.п) при всякого рода нажимах в порядке службы. Шестой – внеочередные опросы, расследования, выдача справок за «благодарность». Седьмой – служба в одном учреждении целыми «выводками»  родственников и кумовьев, дающие возможность брать без особого риска через «десятые руки». Восьмой – поборы за укрывание самогонщиков, за незаконную торговлю напитками, поблажка содержателям притонов проституток, воров, скупщиков краденого и т.д. Девятый – взятка  в виде отчисления при заключении договоров, сделок, поставок, подрядов и т.д. При чем эти сделки в большинстве случаев совершаются с частными дельцами, а не с государственными учреждениями с выставлением мотива «выгодности». Десятый – поблажка арестованным, отпуск их. Одиннадцатый – задержка протоколов на 2-3 месяца».
Интересен абзац из названного документа под названием «Способы определения взяточника». «Первый – ознакомление с кругом людей, среди которых вращается работник милиции, с частной жизнью. Второй – сравнение расходов на содержание семьи и себя с размерами получаемого дохода. Третий - семейное положение и деятельность членов семьи. Четвертый –  наблюдение, с какой целью работник милиции принимает посетителей. Пятый – проверка рекомендаций при поступлении на службу, а также тщательное рассмотрение ходатайств».
И наконец, «Меры борьбы со взяточничеством». «Первая – пересмотреть личный состав и убрать «родичей». Вторая – сделать отбор наиболее честных работников и через  них установить сеть наблюдений за подозрительными работниками милиции (такая служба в настоящее время в органах милиции имеется – прим. автора). Третья – проверить прошлое каждого работника. Четвертая – заменить весь личный состав базарной милиции рабочими из тех же заводов, которые непосредственно примыкают к району базара, возможно чаще фильтруя его. Пятая – сугубо осторожно набирать впредь на службу в милицию, пропуская поступающих обязательно через Атестационную комиссию, требуя поручительств трёх членов партии, справок о несудимости.  Седьмая – запретить посещения работниками милиции столовых, паштетных и т.п. Для всех имеющих возможность столоваться на квартирах предоставить эту возможность, заключая договоры с П.О (в те годы можно было питаться по договоренности у частных хозяев на дому – прим. автора), и лишь в крайнем случае с частными ресторанами или столовой. Девятая – по соглашению с Нарсудом и Ревтрибуналом провести ряд судебно - показательных процессов о взяточничестве. Тринадцатая – возможно чуткое отношение к материальным и моральным нуждам милиционера и его семьи, беспощадно выбрасывать из рядов милиции чуждый социальный и онэпившийся элемент. Четырнадцатая: «за каждым райотделом милиции в городах закрепить в качестве моральных шефов заводы и фабрики, на которых  работники милиции обязаны еженедельно делать доклады о своей работе общему собранию трудового коллектива в присутствии Начгуба и Начгора или Политинспектора».
      Выводы  пусть делают читатели.
 
                                                                                                      Виталий  Москаленко.
                                                                                                       Фото автора