Газовые варианты

Перспективы снижения цен на газ для Украины
 
Снижение цен на импортируемый из России газ остается одной из важнейших задач, стоящих перед Украиной. Очевидно, что нынешние высокие цены при искусственно заниженной стоимости газа внутри страны разорительны для "Нафтогаза Украины" (теряющего на этом около $3 млрд в текущем году) и государства в целом, а повышение тарифов для украинских потребителей до экономически обоснованного уровня неприемлемо по причинам политического характера. Первый визит Президента Украины Виктора Януковича в Москву в начале марта только обозначил эту проблему. Но, возможно, уже в ближайшие месяцы ситуация прояснится.
 
Договора должны соблюдаться?
 
Визит В.Януковича в Москву, состоявшийся 5 марта, оставил после себя массу критических комментариев. Действительно, стороны лишь обменялись декларациями о намерениях, не прояснив ни одного из по-настоящему актуальных вопросов в отношениях между странами. Ничего не было сказано и по наиболее срочной и безотлагательной газовой проблеме.
 
На самом деле сложно рассчитывать на какие-то конкретные результаты уже по итогам первой, "ознакомительной" встречи. В конце концов, газовые переговоры — это дело не Президента Украины с его достаточно ограниченными конституционными полномочиями, а нового премьер-министра Николая Азарова и нового главы "Нафтогаза" Евгения Бакулина.
 
Так что в ближайшем будущем Украина и Россия обязательно вернутся к вопросу о ценах на газ. Предварительные же расклады на сегодняшний день выглядят следующим образом.
 
Вернемся для начала более чем на год назад, во времена "газового кризиса" в январе 2009 г. Безусловно, обе стороны вышли из того конфликта с серьезными потерями, в первую очередь, имиджевыми. Однако экономически больше проиграла Украина, согласившаяся на достаточно серьезное повышение цен на импортируемый газ — с $179.5 за 1 тыс куб м в 2008 г. до среднегодовых $228 в 2009 г. — в условиях экономического спада.
 
В I кв. 2010 г. Украина приобретает российский газ по $305.2 за 1 тыс куб м, тогда как в Германии, по данным различных источников, контрактная цена составляет порядка $270-300 за 1 тыс куб м при существенно большей транзитной составляющей.
 
Некоторые эксперты год назад связывали подорожание газа для Украины с резким увеличением стоимости среднеазиатского ресурса, который в последние годы приобретался "Газпромом" именно с целью реэкспорта в Украину. Так или иначе, нынешнему украинскому правительству приходится действовать в правовом поле, созданном его предшественниками. Представители "Газпрома" дают понять, что существующий договор полностью устраивает корпорацию, а договора, как известно, должны соблюдаться.
 
Впрочем, как раз в феврале т.г. "Газпрому" пришлось отступить от условий договоров, заключенных им с крупнейшими европейскими покупателями газа. Под давлением потребителей "Газпром" согласился на поставку части газа в Европу не по контрактным ценам, высчитываемым по формуле на основании котировок на нефть и нефтепродукты, а по более низким. По данным британской газеты "Financial Times", эта часть составляет до 15%.
 
Кроме того, "Газпром" отказался от взимания со своих европейских клиентов штрафов за нарушение в прошлом году контрактного условия "бери или плати", и был вынужден согласиться на снижение оговоренного минимального уровня поставок в текущем году.
 
Серьезные уступки, на которые пришлось пойти "Газпрому", объяснялись резким ослаблением позиций российской корпорации на европейском рынке в прошлом году. Кризис, приведший к сокращению спроса на газ по всему миру, и расширение объемов добычи газа в США почти на 11% за 2007-2009 гг. обусловили появление на мировом рынке больших излишков сжиженного газа (LNG) и падение цен на него до самого низкого уровня в истории.
 
В результате европейские потребители предпочитали в прошлом году приобретать более дешевый LNG, а корпорации, торгующие российским трубопроводным газом, несли убытки. В декабре 2009 г. средние спотовые цены на газ в Германии были более чем в 1.5 раза ниже, чем у "Газпрома" (почти $270 против $174 за 1 тыс куб м), а в январе 2010 г. средний разрыв в ценах, по оценкам "Financial Times", составлял около $117 за 1 тыс куб м.
 
Представители "Газпрома" рассчитывают, что уступка европейским потребителям будет временной, и уже в 2011 г. спотовые цены на газ в Европе сравняются с контрактными вследствие роста потребления LNG и ликвидации его излишков на мировом рынке. Аналитики немецкой компании E.On приводят более поздний срок исчезновения дисбалансов — 2012-2013 гг. В любом случае в текущем году "Газпрому" приходится умерить свои аппетиты.
 
Для Украины эта проблема имеет, как минимум, два аспекта, причем противоположной направленности. С одной стороны, если "Газпром" в этом году пошел на уступки E.On, итальянской Eni или турецкой Botas, почему бы ему не предоставить скидку и еще одному крупному клиенту — "Нафтогазу Украины"? С другой, "Газпром", понесший серьезные финансовые потери в Европе, будет стремиться избежать сокращения доходов от поставок в Украину.
 
Для "Нафтогаза" основная трудность состоит в том, что у него, в отличие от европейских компаний, нет альтернативных источников поставок, и нет доступа к дешевому LNG. Правда, в начале марта украинские СМИ указывали на несколько возможностей для снижения зависимости Украины от российского импорта. Один из вариантов заключается в строительстве у нас LNG-терминала, второй — в создании реверсных мощностей для импорта того же LNG с ближайших европейских регазификационных станций. Однако все это — долгосрочные решения, на ближайшую перспективу они не подходят.
 
Альтернативы, которые есть
 
"Коммерсант" со ссылкой на источник в новой президентской администрации указал на возможность строительства в Украине терминалов по регазификации совокупной мощностью 20-30 млрд куб м в год стоимостью около $500-600 млн. Но очевидно, что эти цифры не соответствуют действительности.
 
Вопрос об импорте LNG в последний раз поднимался в правительстве Украины летом прошлого года. Тогда речь шла о строительстве терминала в Феодосии, Южном или Очакове с возможным участием канадской инжиниринговой компании SNC Levelin, крупного японского трейдера Mitsubishi и турецкого промышленно-финансового конгломерата Calik Holding. Однако этот проект был рассчитан на импорт 10 млрд куб м газа в год, а его стоимость оценивалась в $750-800 млн (сам терминал) и более $1-1.5 млрд — сопутствующая инфраструктура.
 
Все эти цифры вполне соответствовали среднеевропейскому уровню. Сегодня максимальная мощность LNG-терминалов составляет около 10 млрд куб м газа в год. Стоимость такого объекта (например, того, что в настоящее время сооружается в Хорватии на острове Крк) оценивается в EUR800 млн (без инфраструктуры). Чтобы получить в итоге 20-30 млрд куб м импортного сжиженного газа в год, в Украине надо будет строить 2-3 таких терминала, инвестировав в них не менее $4-7 млрд.
 
При этом сроки сооружения подобных объектов достаточно велики. Так, проект хорватского терминала был окончательно утвержден в октябре 2008 г., а ввод его в эксплуатацию запланирован на 2014 г. В Польше от выбора площадки до непосредственного начала строительства прошло четыре года. Поэтому, даже если решение о создании мощностей по приему LNG будет принято в Украине в текущем году (что маловероятно), первые поставки состоятся не ранее 2016-2018 гг.
 
Следующий вопрос, связанный с закупками LNG, — цена. Да, сегодня LNG на мировом рынке значительно дешевле трубопроводного газа. Однако такое положение сохранится не навсегда и является, скорее, исключением, чем правилом. Еще два года тому назад рыночная стоимость LNG в Европе и США превышала уровень цен на российский газ в Западной Европе почти на 50%. По оценкам экспертов, избыток предложения LNG на мировом рынке продлится до 2013-2014 гг., после чего между сжиженным и трубопроводным газом будет сохраняться паритет.
 
Для Украины выгодно обзавестись хотя бы одним LNG-терминалом — по крайней мере, будет альтернатива российскому газу. Препятствий технического плана для этого нет. В частности, может быть решен вопрос о проходе специализированных судов-газовозов через Босфор. В 2009 г. возможность строительства первого на Черном море LNG-терминала рассматривался правительством Болгарии.
 
Еще один возможный вариант для Украины заключается в прокладке реверсных газопроводов для поставок газа с запада на восток. Тогда можно было бы, например, получать газ из Алжира или Катара, принятый через польский или хорватский терминалы, которые должны вступить в действие в 2014 г. Кроме того, реверсные трубопроводы дали бы возможность подключиться к европейской сети.
 
Проблема реверсных поставок газа в Восточную Европу приобрела актуальность в начале 2009 г., когда из-за российско-украинского конфликта несколько стран региона оказались отрезанными от поставок газа. Тогда в Словакии даже организовали реверсные поставки из Чехии в объеме около 15 млн куб м газа в день.
 
После кризиса эта проблема рассматривалась в Европейском парламенте, который выделил EUR310 млн на разработку проектов строительства семи газопроводов, связывающих восточноевропейские и балканские страны между собой и с центральноевропейским газовым хабом в Австрии. В середине 2009 г. соответствующая программа с бюджетом в EUR1.44 млрд была утверждена Европейской комиссией, а в конце прошлого года намерение реализовать ее подтвердил еврокомиссар по энергетике Андрис Пибалгс.
 
Однако многие эксперты сомневаются в создании реверсной газопроводной сети в Европе в обозримом будущем. Первая проблема проекта заключается в том, что эти мощности будут реально нужны только во время нечастых кризисов, поэтому их коммерческая привлекательность практически нулевая. Частные инвесторы вряд ли заинтересуются такой возможностью, а крупные интернациональные проекты, финансируемые государством, в современном ЕС больше не осуществляются.
 
Во-вторых, тарифные режимы, контракты, регуляторные нормативы в различных странах Восточной Европы очень сильно отличаются друг от друга, поэтому налаживание реверсных поставок очень сложно и с организационной точки зрения. Именно по этой причине болгарское правительство в январе 2009 г. отказалось от покупки газа в Греции, хотя возможность для этого была.
 
Конечно, Украина может за свои средства создать мощности для поставки газа из Польши и Румынии, но этот газ в нормальных экономических условиях (т.е. как только прекратится спад на мировом рынке LNG), скорее всего, будет значительно дороже российского. Да и объем поставок будет, в лучшем случае, ограничен несколькими миллиардами кубометров в год — на большее не хватит пропускной способности газопроводных сетей сопредельных стран.
 
Используй то, что под рукой
 
Получается, что позиции Украины в газовых переговорах с Россией, как обычно, не очень сильны. Альтернативные источники поставок могут появиться в нашей стране только через несколько лет, при условии инвестирования значительных средств в эти проекты. При этом доля таких источников в общем газовом балансе будет невелика. Пожалуй, больший эффект дало бы вложение этих средств в энергосбережение и энергоэффективные технологии.
 
Не производит впечатления серьезного козыря и консорциум на базе украинской ГТС, который уже больше двух месяцев живо обсуждается в политических кругах Украины. "Газпром" однозначно сделал выбор в пользу диверсификации маршрутов поставок газа в Европу. И как бы ни развивались отношения с Украиной, будет прокладывать свои "потоки" через Балтийское и Черное моря. Возможно, российскую корпорацию заинтересовало бы приобретение контрольного пакета акций ГТС Украины, но такой вариант практически невозможен в силу причин политического характера.
 
Впрочем, все это не означает, что Украине не стоит и надеяться на газовые скидки. Ситуация в российско-украинских отношениях складывается таким образом, что Россия просто не может не принять официального предложения о создании газотранспортного консорциума в силу известных политических факторов. По тем же причинам РФ не откажется пойти навстречу Украине и в вопросе о ценах на газ. Другое дело, что эта уступка не может быть односторонней — время для "подарков" ушло безвозвратно вместе с традициями "особых отношений" времен первой половины 90-х годов.
 
Альтернативу на тот случай, если не удастся договориться с РФ, предложил Мировой банк. По словам его директора по Украине, Беларуси и Молдове Мартина Райзера, тарифы на газ для населения в этом году нужно увеличивать вдвое. Да и промышленникам следует готовиться к повышению. Совет правильный, но как же не хочется ему следовать — по крайней мере, пока еще есть иные варианты.
 
Виктор ТАРНАВСКИЙ
 

 

 

 

 

http://www.uaenergy.com.ua/c225758200614cc9/0/2ed316fc529e46edc22576e8004f9d12