Победы, которые не принесли пользы

Мария Бакушинская
 
25 февраля 2010 года Виктор Янукович получил официально президентскую булаву. Ровно два года назад состоялась инаугурация  нового главы государства. Основанием стали  итоги выборов, признанные Центризбиркомом: согласно протоколу ЦИК на президентских выборах 2010 г. за Януковича проголосовали 12 млн 481 тыс 266 избирателей (48,95%). Его соперница Юлия Тимошенко получила на 3,48% голосов меньше - 11 млн 593 тыс 357 (45,47%). Виктор Федорович стал четвертым президентом независимой Украины. Он уже «отбыл» на этом посту почти половину срока и начинает задумываться о следующих президентских выборах. Для нас же, очередная дата вступления в президентскую должность лидера Украины – это повод для «разбирательства»: лучше или хуже стало жить стране и ее гражданам? Изменились приоритеты внешней и внутренней политики? Что волнует людей во время правления  Виктора Януковича?
 
Четвертый  Президент Украины В. Янукович принял присягу в парламенте  на Конституции Украины и на копии Пересопницкого Евангелия - чтобы уберечь раритет. После этого победитель выборов-2010 подписал текст Присяги, и глава Конституционного суда Украины Андрей Стрижак вручил ему свидетельство о вступлении на пост Президента Украины. Он также передал Януковичу символы президентской власти - печать и булаву Президента Украины, и надел  на Януковича колар - нагрудный знак Президента - орденскую цепь с гербовыми медальонами.
 
На довольно скромной церемонии присутствовали 11 глав иностранных держав, 4 главы правительств, 4 председателя парламентов, высокие представители международных организаций, а также руководители внешнеполитических ведомств от 15 иностранных государств. А вот президент РФ мероприятие проигнорировал - у него нашлись более неотложные дела и встречи. Президента США на  инаугурации  представлял лишь советник по вопросам национальной безопасности Джеймс Джонс. Делегацию ЕС возглавили  верховный представитель Евросоюза  внешней политики и политики безопасности Кетрин Эштон, президент Европарламента Ежи Бузек и еврокомиссар по вопросам внешней политики и европейской политики соседства Штефан Фюле.
 
Примечательно, что  отношение внешних сил по отношению к Януковичу и его команде как и два года назад, так и сейчас не изменилось. Россия ведет жесткие экономические и политические санкции против Украины («газовая войн», «сырная война», «харьковские соглашения» и пр.), Европа отказалась «принимать» нас в братскую семью народов ЕС и даже подписывать соглашения об Ассоциации с ЕС… В общем,  на внешнем направлении похвастаться Президенту нечем: вояжи Виктора Януковича за рубежи отечества были, мягко скажем, непродуктивными.
 
Ему  удалось слегка смягчить отношения с Россией ( через «харьковские соглашения», обеспечившие пролонгацию «стоянки» Черноморского флота на 25 лет в обмен на скромные газовые скидки), но наладить полноценное, взаимовыгодное сотрудничество не получилось. Что касается задекларированного сближения с Европой, то и здесь Украина оказалась в невыигрышной ситуации: ЕС отказалась даже слушать о евроинтеграции до тех пор, пока не будут освобождены политические узники - Луценко и Тимошенко. Членов команды Януковича также обвиняют в разворовывании европейской помощи, а МВФ упрямо не дает нам денег. Под угрозой и легитимизация будущих парламентских выборов: европейцы грозят не признать итоги компании, если в ней не будут участвовать лидеры БЮТ и «Народной самообороны». Поэтому, «оценки», которые выставляют за работу Президенту его союзники и противники кардинально разнятся. Оппозиция ставит Виктору Федоровичу жирную «2», его советница Анна Герман и лидер парламентской фракции Партии регионов, наоборот, уверяют, что Виктор Федорович заработал «5». А на самом деле? Что смог, а с чем не справился за два года Президент Украины?
 
Сперва отметим, что только за первый год пребывания у власти страна разительно изменилась ментально. Команде Виктора Федоровича удалось «вытравить» из сознания большинства украинцев то, что им прививали на Майдане предшественники Януковича. В частности, была предпринята попытка изменить исторические, идеологические, культурные установки. Прекращение всего этого следует признать неоспоримой заслугой президента №4.
 
Еще одна победа нынешнего лидера: Янукович в очень короткие сроки смог восстановить вертикаль исполнительной власти. Президент провел административную реформу, сократив на 30% аппаратчиков. Кроме того, глава государства стал консолидатором всех ветвей власти: при нем Кабмин, парламент и Администрация Президента стали работать в единой, дружной связке. Понятно, не всем это нравится, но приходится и своим согражданам, и европейской общественности демонстрировать единство органов власти. Получается неплохо. По крайней мере, больше нет войн на поражение между правительством и Верховной Радой, как это было во времена Кучмы-Мороза. Нет  «возвышения» правительства над всеми органами власти, как это случилось при «канцлере» Тимошенко. Правда, для создания консолидации пришлось «пожертвовать» политической реформой и изменить конституционный дизайн: Янукович вернул к жизни модель управления страной в виде возвращения к Конституции 1996 года, тем самым усилив позиции института Президента.
 
Важным «плюсом» Януковича следует считать достижение макроэкономической стабильности и достижение макроэкономического роста.  Несмотря на скромность экономических успехов, все-таки Украина не стала второй Грецией или Исландией, хотя и могла.
 
За два года управления Президент начал проводить реформы: судебную, медицинскую, налоговую, жилищную. Да, это больно. Зато хотя бы отличается от деклараций предшественников. У Януковича просто не было иного выхода: если бы он продолжал проводить косметические «исправления» стратегических отраслей, то все очень быстро рухнуло бы: ну не может страна, вроде Украины,  более 20 лет жить на «наследстве» Советского Союза. Поэтому курс реформ намечен и проводится: и это перспектива как для Украины, так и для ее лидера. Не всем, конечно, нравятся методы «реформирования», но тем не менее, Янукович отучил украинцев от «майданных привычек», и вопросы налогообложения, социальных выплат, бюджетной помощи  власть пытается решить через  системные преобразования, через перестройку неповоротливой государственной машины, а не через ультиматумы и «третьи туры».
 
Еще Янукович несколько ограничил  отечественную «олигархию». Теперь все-таки власть «контролирует» позывы (в том числе и политические) самых богатых людей в Украине, а не наоборот, как было при предыдущем Президенте. Ну и самое главное: Янукович сумел побороть своих политических врагов. Оппозиция раздроблена. Лидеры протестных сил – в тюрьме.  С теми, кого не смогли посадить, сумели договориться: достаточно вспомнить, как Партия регионов и оппозиция дружно голосовали за закон о выборах, выгодный нынешней властной команде. Да и о том, чего стоят нынешние оппозиционеры («Фронт перемен», «Свобода», УДАР) лучше спросить у финансовых доноров.
 
Да, рейтинг партии власти невысок, но и поддержка оппозиционных сил слабенькая. Сам того не подозревая, Виктор Федорович дал стимулы для формирования гражданского общества и его инициатив: сегодня более 45% украинцев не доверяют разным политическим партиям и их вождям. Ставки сделаны на «народных трибунов»: вспомните Налоговый майдан или акции протеста афганцев, которые сразу отказались от услуг политиков из БЮТ, СПУ и тд.  Виктору Федоровичу его предшественники могут только позавидовать: их отношения с политическими оппонентами строились так, что в конце-концов правдами или неправдами (как это было с Кравчуком в 1994 или с Ющенко в 2004-м) лидера «убирали».
 
Ну а теперь о неудачах Януковича за 2 года управления Украиной.
 
Первая из них: глава государства не сдержал обещаний, которые давал во время выборов собственным избирателям. Где, например, статус русского  языка как второго государственного? А ведь это была одна из фишек избирательной кампании Виктора Федоровича. Партия регионов об этом предпочитает умалчивать, даже компромиссный закон о региональных языках в Верховной Раде отложен в долгий ящик. Предполагается, что такой подход «расколет» страну на восток и запад, однако, надо быть слепым, чтобы не видеть: раскол давно произошел, и Запад никогда не будет голосовать за Януковича и его силу, даже если он будет сны видеть на украинской мове. Заигрывания с западным электоратом не только ослабляют позиции сторонников Федоровича в восточных регионах страны, но и показывают зависимость лидера от «потусторонних сил».
 
Кроме того, Президенту не удалось «выбить» из своей команды видимых социальных результатов работы. Да, удалось замедлить экономическое падение в дефолтную яму, однако до «улучшения жизни людей уже сегодня» очень далеко. Взрывы на шахтах и гибель людей стали чуть ли не привычным делом. Нищета и безработица, которая растет день ото дня тоже не украшают имидж главы государства, который, фактически, взял на себя всю ответственность за происходящее в стране: после того, как Украина вернулась  к Конституции 1996 года.
 
В список поражений Виктора Федоровича также следует отнести и несостоятельность в борьбе с коррупцией: чиновники его «клана» по-прежнему обогащаются: о капиталах донецких и их рейтингах в журнале «Форбс» говорят не легенды, а факты. План приватизации «незатрагиваемых» объектов госсобственности снова урезан. В частные руки уже перешла почти вся энергетика, на очереди - железная дорога, которая по объемам перевозок занимает 6 место в мире, также власть при Януковиче «замахнулась» на продажу земли. Пока этот вопрос отодвинут (до выборов), но не снят с повестки дня. Вообще, программа приватизации создана на период до 2014 года, то  есть, до новых президентских выборов. Естественно, чем больше аппетиты у тех, кто пришел во власть под знаменами Януковича, тем ниже рейтинги Украины и ее перспективы. Так, по информации агентства «Тrancparency Intarnational» Украина относится к разряду state capture, т.е. государство, где власть захватила коррупция. И это тоже итог работы Виктора Федоровича на президентском посту.
 
Также, как и его предшественник, Янукович не удержался от соблазна сначала «наградить» за помощь в выборах своих партийных соратников, а затем- своих личных друзей, членов семьи и кумовьев. Ну и чем он лучше Ющенко, которого едва дотерпели до конца срока, если ключевые посты в государстве и силовые ведомства, возглавляют люди, обязанные сыну главы государства? Сам же Президент, чем дальше, тем больше,  начинает демонстрировать авторитарный стиль правления, далекий от тех демократических лозунгов с которыми он шел побеждать Ющенко. Глава государства не смог «подняться над схваткой», как это смог сделать Л. Кучма, и теперь за все в стране несет ответственность лично: и за «посадку» Юлии Тимошенко, и за приговор Луценко, и за срыв переговоров с ЕС, и за высокую цену на российский газ, и за «студенческого изгоя» министра Табачника.
 
Пока не удалось и найти «политический громоотвод» (в виде премьера или спикера, или лидеров оппозиции), который мог бы оттянуть на себя весь негатив, связанный с деятельностью Януковича. Низкий рейтинг партии власти - это низкий рейтинг самого Президента. Хотя еще несколько лет назад показатели НДП или блока «За Еду» никак не коммутировались с личными рейтингами Президента Кучмы.
 
В числе проигрышей Президента и неумение  наладить диалог со своим народом, объяснить ему суть реформ и их задачи. В итоге, главной проблемой Януковича после 2 лет управления, необходимо назвать рост социальной напряженности, повышенный градус общественного негодования: на защиту своих интересов и прав готовы выходить на уличные митинги все больше украинцев. И это не политический фанатизм как во время оранжевой революции, а банальное желание выжить и прокормить детей. Непопулярные реформы, ухудшившие жизнь уже сегодня, стали результатом давления на  Украину мировых финансовых организаций, прежде всего, МВФ. Янукович и его команда не смогли сбросить это ярмо, за которое так сильно критиковали своих предшественников.
 
Второй стороной этой проблемы стало неумение  Президента и его соратников обеспечить необходимую общественную и информационную поддержку своим действиям и идеям. В итоге, даже самые благие начинания и реальные  успехи  тонут в информационной «выгребной яме». Не с блоггерами надо заигрывать по примеру Азарова,  а развивать нормальную медиа-среду, способную конкурировать с оппозиционными  пассажами в СМИ. Тогда вместо оправданий по поводу «Межигорья» и «золотого унитаза», Виктор Федорович сможет говорить о  том, что делает власть под его руководством для блага народа и Украины.