Заява «Народної влади» з приводу ініціативи Київради щодо ліквідації районних рад у столиці

Звернення Київської міської ради до Верховної Ради України з ініціативою шляхом законодавчих змін ліквідувати райради у столиці викликала жваве обговорення і дискусії в українському суспільстві. Такий сплеск уваги до теми місцевого самоврядування, до його повноважень, сам по собі є позитивним явищем. Однак партія «Народна влада» вважає своїм обов’язком застерегти парламент від спокуси вдовольнитися половинчатим рішенням, або навіть піти на варіант ліквідації системи місцевого самоврядування у столиці.
 
Ми переконані, що проведення реформи місцевого самоврядування є одним з найнагальніших політичних завдань сьогодення. Проте дана реформа не має права перетворитися в суто механічну ліквідацію районних рад у містах, а тим більше в одному окремо взятому Києві. Проблема потребує комплексного вирішення.
 
Це комплексне рішення полягає в повноцінній імплементації на всій території України Європейської хартії місцевого самоврядування, яку Україна ратифікувала ще 1997 року, але й досі в цьому напрямку нічого не зробила.
 
Безперечно, абсурдним є стан, за якого, наприклад, інтереси громади міста Києва сьогодні репрезентують аж одинадцять представницьких органів – Київська міська рада і десять районних рад. Тому ми вважаємо, що у містах з районним поділом має діяти формула «одна громада – один представницький орган». І в даному випадку цим представницьким органом має бути міська рада.
 
Міський голова має обиратися безпосередньо виборцями відповідної міської громади, він має очолювати відповідну місцеву раду та відповідний виконком ради.
 
Відповідно до букви й духу згаданої Хартії, вертикаль державної виконавчої влади не може підміняти місцеве самоврядування, і навіть не має існувати паралельно з ним. Тому, безумовно, разом з ліквідацією районних в містах рад мають бути ліквідовані районні державні адміністрації та Київська і Севастопольська міські державні адміністрації.
 
Слід зауважити, що сотні міст України, де немає районного поділу, вже багато років працюють саме в такому форматі. Питається, чим відрізняється ситуація в місті Хмельницькому, де немає районних рад, від ситуації у місті Чернівці, де такі ради є? Тільки одним: кращою керованістю і зрозумілістю для людей системи влади у першому випадку.
 
Очевидно, що комплексна реформа місцевого самоврядування не здійсниться за один день. Але за наявності політичної волі провести її можна достатньо швидко. Ухвалення змін до Закону «Про столицю України – місто-герой Київ», якими будуть ліквідовані районні ради та районні державні адміністрації у столиці, партія «Народна влада» розглядає лише як один із кроків на шляху такого реформування. Наступними кроками мають стати зміни в Конституцію України та в Закон «Про місцеве самоврядування в Україні».
 
Партія «Народна влада» чітко усвідомлює: до того часу, поки є районні в містах державні адміністрації, говорити про повноцінне місцеве самоврядування неможливо.
 
Крім того, після внесення зазначених змін в закон про столицю, партія «Народна влада» вважає за доцільне, з огляду на нові умови організації влади в столиці, провести дострокові вибори міського голови Києва і депутатів Київради.
 
Ставлення до реалізації Європейської хартії місцевого самоврядування – це тест на демократію. Шкода, що багато знаних політиків говорять про дрібниці, і не бачать головної проблеми. Чи не хочуть бачити?..
 
Принципово важливо, аби всі політичні партії чітко висловили своє бачення системи місцевого самоврядування в столиці.
 
Йосип Вінський,
голова партії «Народна влада»
 

rezerv